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中華人民共和國戶籍管理辦法

中華人民共和國戶籍制度，是中國實施的以戶為單位的人口管理政策，戶籍表明了自然人在本地生活的合法性。中國的人口管理長時間以來基于此制度。

目前中華人民共和國的戶籍制度根據地域和家庭成員關系來劃分人口，把戶口劃分為農業戶口和非農業戶口以控制人口遷移，這一點引起廣泛爭議與指責。戶籍制度是具有所謂"中國特色"的一項制度。根據鄧聿文的考察，目前全世界僅僅只有中華人民共和國、朝鮮和貝寧三個國家實行嚴格的戶籍制裂迅度。

而據了解，帆源兄即使朝鮮的戶籍制度，也沒有在農民和工人之間劃出差異性鴻溝。也有人將中國大陸的戶籍制度比作印度歧視性的職業種姓制度。

中國在其歷史上采用了很多種方式來管理人口，基本的管理方式則大致相同，都是由官員負責維護人口的檔案，以作決策參考。從周朝時期以來的大部分時間，統治階級都采用了不同的形式的戶籍制度。

根據，周宣王時就有官吏負責“態襲少多、死生、出入、往來者”。周禮中則記載內史、司會、冢宰都存有戶籍副本。根據到國都距離的不同，周朝將領土劃分為鄉、遂和都鄙，用來執行不同的稅收、征兵和土地劃分制度[1]。但是類似現代的限制人口遷移和戶籍注冊制度則首見于保甲制度。

管仲提出“禁遷徙、止流民、圉分異”的政策，限制人口的流動，以及自行分家。而商鞅的《商君書·墾令》中則提出“使民無得擅徙”。蕭何的《九章律》中包含了“戶律”，將戶籍制度用法律規范下來。

中國共產黨建國以來，中國的戶籍管理制度的變化大致可劃分為3個階段：第一階段，1958年以前，屬自由遷徙期；第二階段，1958年－1978年，為嚴格控制期；第三階段，1978年以后，半開放期。

1958年1月9日，經全國人大常委會討論通過，頒布了第一部戶籍制度《中華人民共和國戶口登記條例》，確立了一套嚴格的戶口管理制度，它包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等7項人口登記制度。當時社會資源供給不足，頒布這個條例有利于穩定整個社會。中國按照戶口身份來執行科教、衛生、醫療、就業等一系列政策。

農業戶口一般為住在農村，并從事農業勞動的戶口。非農業戶口則是指住在城鎮，并從事第二和第三產業的戶口。

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